二胎政策什么时候开放的？二胎政策从开始提出到正式落地经过了长时间的演变，这是根据我国国情来调整的，专家指出，实施全面两孩政策面临一些挑战，是可预期、能应对的。

二胎政策正式开放时间

2016年1月1日，“全面二孩”政策正式实施，为持续了长达三十余年的独生子女政策画上了休止符。

2015年12月21日上午，十二届全国人大常委会第十八次会议审议《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案中明确，全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，生二孩可以延长假期，三胎超生仍要罚款，社会抚养费规定不变。草案废除了独生子女政策、不再鼓励晚婚晚育，强制避孕节育也将成为历史。修正案自2016年1月1日起施行。届时，独生子女政策的时代结束了，中国的计划生育制度迎来“全面二孩”时代。

具体规定为，提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

二胎政策开放后，修正案草案修改了与全面两孩政策不协调的奖励保障措施，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

二胎政策从提出到发布的演变史

二胎政策从提出到如今正式实行经历了40年之久，独生子女政策实施40年终废除：

1、1978年：计划生育政策写入了宪法；

2、1982年：要求一对夫妻只生育一个孩子，特殊情况经过审批可生二胎；

3、2002年：《人口与计划生育法》实施后，各地逐步形成现行的生育政策，规定明年1月1日“全面二孩”正式实施，提倡一对夫妇生育两个孩子；

4、2013年11月：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策；

5、2015年10月29日：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动，明年1月1日“全面二孩” 正式实施，提倡一对夫妇生育两个孩子。

国家卫生计生委副主任王培安指出，实施全面两孩政策是从中国战略全局出发作出的重大决策部署，二胎政策的好处是很大的，即可以满足群众的生育意愿，也可以优化人口结构。但其弊端仍然存在，那便是经济负担的问题，这也是许多人不敢生的原因。

相关疑问释疑

二胎政策正式启动后还需要交社会抚养费吗？

二胎放开，如果在不符合法定再生育条件下生育子女的，当然还要缴纳社会抚养费，这在计划生育法律法规中是明确规定的。一对夫妻生育两个子女，这就是当下生育政策，如果生育了三胎，孩子生下来，一般还是要按照2.5至3倍于当地居民年均纯收入的标准来罚款的，除非满足生三胎的特定条件。

二胎政策开放是生的多还是不生的多？

养育孩子的成本太高，同时需要花很多的精力，因此开放二胎的效果并不显著。目前存在的问题是，90后不愿意生，70、80后已经是高龄产妇，常常面对生不了的问题。